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TPP重构世界贸易版图中国淡定应对

2022年04月28日 宜兴市机械设备网

TPP重构世界贸易版图 中国淡定应对

TPP达成基本协议 对中国影响有几何?

10月5日,美国贸易代表迈克尔•弗罗曼宣布,美国、日本、澳大利亚等12个国家结束“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”(TPP)谈判,达成TPP贸易协定。

如果从智利、新加坡、新西兰、文莱于2005年发起TPP算起,距今刚好10年。但TPP真正引人关注,是7年前美国宣布加入,提出要创建一个高标准、更广泛的地区合作协定,此后热度渐高。澳大利亚、秘鲁、越南、日本等国陆续加入。

12国签署的TPP协议全文目前尚未公开,记者从美国贸易代表办公室获得的这份《跨太平洋伙伴关系协议》(下称《协议》)官方概要显示,市场的全面准入、应对新的贸易挑战等是其显著特征。

在市场全面准入方面,TPP将在货物和服务贸易的几乎一切领域消除或削减关税及非关税壁垒,覆盖贸易的全部范围,包括货物和服务贸易及投资。

在应对新贸易挑战方面,数字和跨境电商经济的发展、国有企业在全球经济中的角色等,都有专门的相关章节阐述。

不论以何种高标准最终达成,中国被阻隔在这样的大市场之外,受到的长远负面影响不可忽视。对外经贸大学中国WTO学院执行院长屠新泉认为,短期内对中国的最大影响是国际投资者的信心。这种信心同时伴随中国经济下行、美国经济开始复苏的大趋势,而变得相当微妙。

但清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭认为,中国不必因为未能加入TPP而妄自菲薄。他对记者提出一组数据,此次TPP除去原有的北美自贸协定范围,美国与剩下国家的贸易总额(包括日本)大致为4000多亿美元,而中美之间的贸易体量为6000多亿美元。即便美日达成一致,美国的出口额中,对华出口大约是10%,而对日出口仅占4.2%,差距甚大。

“在东亚,如果绕开中国,这些协定的意义要大打折扣。”周世俭指出。

重构世界贸易版图

记者在过去几年中,对多位参与TPP谈判的贸易部长进行过访谈,大多TPP成员对协议何时达成一直并无准确把握。此次终于在美国大选前夕取得突破,实际上比想象的还是快了一些。

超过3位代表不同立场的专家与核心人士都认为,作为奥巴马的政治遗产之一,此次TPP将有惊无险地在美国国会通过审查,并最终得以实施。这也是美国“重返亚洲”战略的重要一步。

二战后的世界贸易版图是由美欧通过WTO体系制定的,随后日本进入WTO后形成了主导WTO的三极。

在新兴市场国家对WTO的话语权掌握越来越驾轻就熟,成为规则制定者之后,美欧之间对于贸易的性质,乃至贸易政策的理解有了重新定义。

美欧都认为:贸易不再是最终产品,贸易和投资已成为生产过程的重要一环;同时,贸易政策必须支持可持续发展,即必须注重环境、公共健康和消费者安全政策。

接下来,TPP区外的国家和地区,将进行一场争分夺秒的新双边FTA(自由贸易协定)竞赛。

其中,欧盟首当其冲。以TTP达成前后为分界线,欧盟制定了详细的贸易日程,不仅提出在10月将发布新的欧洲贸易战略,同时还将重启同美国的TTIP(跨大西洋贸易与投资伙伴协议)谈判。

在TPP达成协议之后,欧洲最大的商业团体——商业欧洲负责人贝蹃发声明称:“TPP的完成是贸易自由化的重要一步,并且给欧盟同日本和美国的谈判提供了新动力。”

欧洲对于TPP的测算并不乐观。普遍的一种观点是,TPP将会造成贸易分化,以欧洲为代价,来推高美国的国内生产总值(GDP)。

欧洲国际政治经济中心主任霍素克·李-牧山浩石认为,如果TPP覆盖了全球60%的贸易的话,这个范围已经等同于在乌拉圭谈判之前的GATT(关贸总协定)所覆盖的范围。同时TPP在服务、电子商务、知识产权等方面将设立新规则,重新整合价值链,TPP的代价将是对欧盟的投资和工作机会,削弱欧盟企业在全球的市场份额,并削弱欧盟从TTIP中所得到的优惠。

在此情景之下,欧盟必须加速TTIP谈判。

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