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就陕西省高速公路突破1000公里访陕西省交通厅厅长乌小健

2021年09月16日 宜兴市机械设备网

就陕西省高速公路突破1000公里访陕西省交通厅厅长乌小健

随着勉宁高速公路11月18日提前建成通车,省委、省政府提出的2003年我省高速公路通车里程突破1000公里的目标也提前顺利实现,交通战线广大干部职工和全省人民为之欢欣鼓舞,我省交通基础设施建设再次成为人们普遍关注的热点。作为一位长期在交通战线工作的行业领导,此时此刻,您有什么感想?

乌小健:1000公里高速公路,十多年风雨兼程。陕西高速公路建设的发展史,走的并不都是直线,而是经历过一个曲曲折折、螺旋式上升的过程。高速公路本身就是一个资金密集型的产业,筹资和融资工作是发展高速公路首先遇到的一个问题。在我省高速公路建设初期,由于受资金制约等因素的影响,人们对高速公路建设的认识还不到位,在社会舆论中还有这样那样的看法,当时争论的一个热点话题还是:陕西到底要不要修高速公路?当时高速公路建设的一个指导思想,基本上是控制造价,而忽视高速公路的适度超前和技术标准方面的适应性。所以,在当初的高速公路建设中,存在着标准比较低、质量比较差、适应性不强等问题,路面抗击超载运输及抗击自然灾害的能力弱。随着经济的发展,随着高速公路建设中正反两方面经验和教训的反复证明,人们对高速公路建设的认识逐步到位,社会舆论的氛围也逐渐宽松,我省高速公路建设的指导思想也在不断调整。近几年特别是西部大开发战略实施以来,我们在确定高速公路建设指导思想方面,有了更加显著和深刻的变化,由过去的还历史欠帐、缓解交通瓶颈制约,转向高起点、高标准、高质量、适度超前建设现代化文明交通上来。党的十六大特别是十六届三中全会以后,我们经过学习中央提出的“五个统筹”的战略方针,在高速公路建设中坚持以人为本的理念、坚持可持续发展的理念、坚持体制创新和科技创新的理念,更加明确和坚定。

我省的高速公路越建越长,越建越好,越建越美观,越建越能够方便人民群众,日益成为陕西经济发展的象征和对外开放的重要窗口与桥梁,这其中倾注着历届省委、省政府领导的心血,凝结着交通战线广大工程技术人员和职工的智慧和汗水。特别是今年以来,交通基础设施建设任务异常繁重,“非典”疫情和洪水灾害严重干扰,交通战线广大干部职工迎难而上,顽强拼搏,各个项目建设捷报频传,全省高速公路通车里程提前实现了突破1000公里的目标,在西部地区排名第二位,取得了骄人的成就。我作为交通战线中的一员,为我们陕西、为我们交通职工感到自豪。

但是,我们应当清醒地认识到,按照陕西建设现代化的交通体系的要求,按照全面建设小康社会的要求,未来的任务更为艰巨。这1000公里高速公路只是量的变化,只是一个阶段性的成就,而绝不是我们的最终目标,离真正质的变化即使我省高速公路主骨架实现联网,还有很大差距。要使全省高速公路形成网络化,还需要建设2000公里的高速公路。同时,与过去相比,未来要修建的高速公路客观条件更为困难。我们的高速公路建设正在向秦巴山区进军,正在向黄土沟壑区的纵深地带推进,地形、地质情况更为复杂,有些地方自古被称之为“天堑”,在这些地方构筑现代化的高速公路,绝非易事,需要有更高的资金投入,更高的技术手段,更顽强的拼搏精神。我们应当在过去所取得成绩的基础上再接再厉,善于总结提高,勇于开拓创新,不断积极进取,更加出色地完成新的目标任务,为陕西经济发展和全省人民群众的福祉,做出交通战线应有的贡献。

记者:我省高速公路通车里程突破1000公里,对全省经济发展有什么重要作用?对全国特别是西部交通和经济发展有什么重要意义?

乌小健:对陕西这样一个资金短缺又地处内陆腹地、交通主要依靠公路运输的省份来讲,1000公里高速公路的建成,意义非比寻常。就本省范围来讲,这1000公里高速公路将使我省广大群众通江达海的夙愿早日实现,对陕北能源重化工基地建设和陕北老区经济的开发、发展,对关中“一线两带”建设、渭北绿色果品基地建设和以西安为中心的关中城市群的兴起,对陕南山区群众脱贫致富和陕南中药现代化产业基地建设,对关中、陕北、陕南经济紧密联系、互动互补,对全省经济实现跨越式发展,已经显现出了巨大的作用。就全国范围来讲,这1000公里高速公路使陕西和周边省市区,使西安和周边大中型城市的经济、文化交流更加畅通便捷,大大促进陕西经济与全国乃至世界经济的融合,也加快了全国高速公路网的形成,促进了西部大开发战略的实施。以刚刚竣工的勉县至宁强高速公路为例,它的建成通车使108国道严重堵车的现象迅速得到缓解。陕川、陕渝之间的交通自古便有“蜀道难,难于上青天”之叹,如今已是“天堑变通途”。关中平原与成都平原分别都是西部经济发达地区,西安与重庆分别都是西部地区经济和科技、文化重镇,之间具有很强的互补性,勉宁高速公路像一座宽阔平坦的桥梁,使它们紧密联结在一起,双方的合作有了前所未有的便利条件,发展将会开辟更加广阔的空间。

记者:我省高速公路通车里程突破1000公里,取得跨越式发展的成功经验是什么?

乌小健:我想主要有这么几条经验。第一,党中央、国务院作出实施积极的财政政策和西部大开发的伟大战略,给陕西公路交通发展提供了难得的历史机遇。在省委、省政府的重视和指导下,我们紧紧抓住了这个难得的历史机遇,所以在发展过程中不仅没有落后,而且不断超前,走在了西部地区前列。第二,省委、省政府正确决策和各级政府大力支持。省委常委会曾就全省公路交通发展进行专题研究,作出了加快以公路交通为重点的基础设施建设的决定,省政府也多次召集会议研究公路交通发展中的有关问题。省委、省政府关于全省公路交通发展的目标明确,措施有力,思路清晰,深得民心。各市县党委和政府也高度重视,努力为公路建设创造良好的外部环境。正因为如此,陕西的交通发展才改变了相对滞后的局面,而且公路基础设施建设的快速发展也强有力地拉动了全省GDP的增长。第三,国家交通部的大力支持和帮助。近几年来,交通部转变工作作风,加快工作节奏,提高办事效率,在项目的审批、规划的确定、质量监督和廉政教育等方面做了大量卓有成效的工作,特别是对西部地区公路交通事业高度重视,及时提供行业指导、技术帮助和资金支持,促进了陕西公路交通建设的快速、健康发展。第四,科学和适度超前的规划为陕西公路交通发展奠定了良好的基础。按照省委、省政府提出的“抓住机遇,超常发展,提高等级,增加密度”的指导思想,省交通厅树立超前眼光,组织力量加强对西部大开发中公路建设的研究。由于动手早,规划科学合理,我省提出的公路交通规划全部被交通部采纳。这样,在国家规划的西部大开发“四纵四横”8条西部公路大通道中,就有“两纵一横”3条经过陕西,加上原来国家的“五纵七横”国道主干线经过陕西的3条公路,我省共有6条高速公路列入国家干线公路系统,完全涵盖了我省原来规划的“米”字形公路主骨架。陕西境内国道主干线和西部大通道密度在全国独一无二,以省会西安为中心辐射八方、连接周边中心城市的公路大枢纽在全国也是首屈一指的。正是由于有了一个好的规划,陕西的高速公路建设才走出了一个科学发展和跨越式发展的路子。第五,走投资多元化的路子。目前在我省公路建设总投资中,通过资本市场筹措的资金超过60%。在利用外资方面,我省一直走在全国前列,包括世界银行、亚洲开发银行在内的国际金融机构,为我省高速公路建设提供了各种形式的贷款。在转让公路经营权方面,我省也进行了大胆的尝试,继西临高速公路之后,西铜公路和312国道乾县至永寿公路部分经营权有偿转让,为建设更多的高速公路项目提供了资本金。第六,依靠科技进步加快高速公路发展。通过加强对交通高新技术的研究、开发、应用,沙漠高速公路修筑技术,长大隧道建设技术,高墩、大跨径公路桥梁技术等的开发应用取得新的成果。在西安咸阳机场高速公路上引进日本排水性路面新技术、新材料和新工艺,提高了行车的安全性,降低了噪音。交通信息化工程建设也取得了实质性进展,收费公路基本上实现了计算机管理,高速公路联网收费、监控、通信系统正在建设,明年可实现关中540公里高速公路“一卡通”。第七,不断总结提高,坚持与时俱进,开拓创新。陕西在全国比较早地提出了建设生态环保路的概念,并率先在榆靖高速公路建设中付诸实践,取得了喜人的效果,榆靖高速公路不仅成为陕北能源开发的交通大动脉,而且成为毛乌素沙漠上一道绿色长廊、一座绿色长城。通过生态环保路建设,生态环保意识在公路沿线已深入人心。近日我们召集有关专家和技术人员召开专题会议,就是要在总结勉宁高速公路、铜黄高速公路建设经验的基础上,总结提高,大胆创新,打破常规,形成适合我省山区高速公路建设的新的设计理念和施工规范。同样,我们正在组织柔性路面和黄土地区路基稳定方面的科技攻关,并将取得新的突破。

记者:请您介绍一下我省高速公路和交通发展的未来规划和目标。

将采取什么措施保证这些规划和目标的实现?

乌小健:公路交通的发展必须始终把满足人民群众的需求作为出发点和最终目标。在交通发展的理念上,应该实现这样一个根本转变,那就是把过去只考虑怎样方便自己管理转变为着重考虑怎样方便我们的服务对象上来。这也是交通行业实践“三个代表”重要思想的根本体现。

适应全面建设小康社会的要求,我们在公路交通建设和发展中坚持的理念是人本化、可持续。人本化就是公路建设和运营管理以满足人的交通需求为根本,让人们使用公路放心、省心、舒心,建设人文交通。可持续就是公路建设尽可能避免对自然环境的扰动,绿化、美化路域环境,实现公路与自然的和谐、与生态环境协调,建设绿色交通。

我们将在这样一个建设理念的指导下,实现陕西公路交通发展的新跨越。具体设想分三步走,近期使公路交通状况明显改善;中期基本适应经济社会发展需求;远期实现初步现代化。

在未来的交通发展中,我们将突出高速公路和农村公路建设两个重点,带动路网改造,全面推进我省公路交通发展。

在高速公路建设方面,加快建成主骨架公路是我省今后7年交通发展最主要、最艰巨的任务。主骨架公路建设里程2890公里,其中:三条国道主干线总长1338公里。到今年底,可建成658公里(含半幅高速)

,在建610公里;剩下的吴堡———子洲70公里明年开工,2007年建成。三条西部大通道总长1552公里。到今年底,可建成492公里,在建405公里,待建730公里,2006年前全部开工建设,2010年全面建成。

加快农村公路发展,建立完善的农村公路系统,为广大农民提供良好的公路交通服务,应当是今后公路发展的一个重点。国家加大对农村公路的投入,使我省农村公路建设面临新的发展机遇。我们已经编制了全省农村公路20年发展规划,并研究了加快实施的意见。总的目标是实现农村公路网络化、等级化、油路化。把公路通到农民家门口,使农村公路晴雨都畅通,让农民群众走上舒坦路。“十五”后三年,以县际公路为重点加快农村公路建设,新增县乡油路4300公里,使全省72个县(市、区)实现乡乡通油路。“十一五”期间,打好村村通公路的攻坚战,继续加快公路升等改造,增加等级公路9400公里,新增油路8500公里,基本实现通县公路二级化,通乡公路油路化,通村公路晴雨畅通化。

后十年,以路面改造为重点,进一步完善路网布局,增加等级公路6.4万公里,新增油路4.5万公里,实现农村公路网络化、等级化、油路化。

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